汉文帝的控权之术

第一，施恩之术

目的在于得人心，民心所向，天下归焉。王者，天下所归往也。

向天下施恩。

方法：大赦天下，免除一半租税，修改律法，废除连坐的律令。

向特定人施恩。

方法：赏赐，封官爵，免罪，提拔任用，尤其是破格提拔。比如贾谊，比如恢复刘姓宗室的封地。

下诏救济鳏、寡、孤、独和穷困的人。年龄八十岁以上者，每月赐给米、肉、酒若干；年龄九十岁以上的老人，另外再赐给帛和絮。

特殊用法：先打后拉

绛侯周勃回到封地，郡守、郡尉巡行来到绛地，周勃都怕他们是受命前来捕杀自己，经常身穿铠甲，令家中人手执兵器，然后与郡守、郡尉相见。

有人上书，告发周勃谋反，皇帝交给廷尉处置，廷尉将周勃逮捕下狱，审讯案情。

周勃极为恐惧，不知如何对答；狱吏逐渐对周勃有所凌辱。周勃用千金行贿狱吏，狱吏就在公文木牍背面写了“以公主为证”，暗示周勃让公主作证。公主是指文帝的女儿，周勃的长子周胜之娶她为妻。

薄太后也认为周勃不会谋反。文帝朝见太后时，太后恼怒地将护头的帽絮扔到文帝身上说：“绛侯周勃当初在诛灭诸吕的时候，手持皇帝玉玺，身统北军将士，他不利用这一时机谋反，今天住在一个小县，反而要谋反吗！”

文帝此时已见到了周勃在狱中所写的辩白之辞，于是向太后谢罪说：“狱吏刚刚证实他无罪，就要释放他了。”汉文帝派使者持皇帝信节赦免绛侯周勃，恢复他原有的爵位和封地。

汉文帝不能寄希望于周勃真的不造反，而是在没有苗头的时候就敲打他，使他永远不敢生出谋反的念头。更重要的原因是，周勃是刘邦时代仅存的高官，影响力过大，甚至影响到了文帝施政，又怎么能不通过敲打他来震慑群臣呢？

有人告发他，谋反将他逮捕下狱，这就是“打”；查明实情没有谋反的行为，恢复他原来的爵位和封地，这就是“拉”。一打一拉凭空制造了筹码，谋反的怀疑将永远存在，就是握在皇帝手中的筹码。有人告发谋反而没有追究责任，这也是一种变形的施恩。

第二，赏罚之术

目的在于驾驭人，为我所用。

给予赏赐，形式多样。可以是物质形式，比如诛灭诸吕的功臣增加封户与赐金；也可以是精神形式，比如汉文帝对绛侯周勃以礼想待，很是恭敬，经常目送其退朝。

给予处罚，形式多样。可以是精神、思想、心理、行为上的威慑，周勃因有功而得意，对人主有骄矜之色，袁盎建议汉文帝不能一直谦让，君臣皆有失礼节。于是，汉文帝以庄重威严之权势令周勃敬畏。

可以是肉体上的处罚，比如刑罚。

还可以是地位上的压制。比如立朱虚侯刘章为城阳王，立东牟侯刘兴居为济北王，因为二人最初想拥立齐王刘襄为帝。

还可以混合使用，赏中有罚，德中有威，赏罚浑然一体。

赵佗乘坐供天子专用的黄屋左纛车，自称皇帝，与汉朝皇帝相同。汉文帝于是下令，为赵佗在真定的父母亲的坟墓设置专司守墓的民户，按每年四季祭祀；又召来赵佗的兄弟，用尊贵的官位和丰厚的赏赐表示优宠。

第三，用人之术

目的在于选拔、任用贤人，组成自己的核心队伍。

河南郡守吴公

文帝得知河南郡守吴公治理地方的政绩为天下第一，就召他入朝做廷尉。吴公推荐洛阳人贾谊，文帝就召贾谊进京做博士官。

贾谊

贾谊年仅二十多岁。文帝很赏识贾谊的文辞可观和知识渊博，一年之中，就破格提升他做了太中大夫。

文帝提议让贾谊出任公卿，但是大臣们都反对。于是文帝疏远贾谊，不采纳他的意见，外放为长沙王太傅。与其说是外放，不如说是一种保护，虽然文帝喜爱贾谊，但是朝中的旧臣势力依然强大，只能使用迂回的策略。如果强行任用贾谊，极容易遭到迫害，与其迫害，不如保护，待之后再行任用。

张释之

接受袁盎的建议，任用张释之，并不断进行提拔。

在用人过程中，汉文帝并不急于使用自己人，而是任用刘邦留下来的老人，陈平、灌婴都任职到去世，然后才任用了御史大夫张苍为丞相。

第四，纳谏之术

目的在于听意见，知得失。

方法：广开言路。

汉文帝下诏书说：“群臣都要认真思考朕的过失和朕所未知、未见的问题，并请大家告知朕。还请大家向朝廷荐举贤良、方正、能直言极谏的人，以便帮助朕的不足。”

废除诽谤罪、妖言罪，鼓励臣民进谏，吸引远方贤良之士到朝廷任职。

袁盎

采纳袁盎建议，压制周勃的骄矜；汉文帝从霸陵上山，想要向西纵马奔驰下山。袁盎劝谏，文帝停止冒险。

贾山

颍阴侯的骑从贾山上书文帝，谈论治乱之道，文帝赞许并采纳了他的意见。

止辇受言

文帝每次上朝，郎官和从官进呈奏疏，他从来都是停下辇车接受。奏疏所说的，如不可采用就放过一边，如可用就加以采用，未尝不深加赞赏。

贾谊

贾谊论积贮之理，文帝纳其言，诏开藉田，文帝亲自耕作，为天下臣民表率，以劝百姓，以农为本。

第五，听言之道

目的在于防止发生蒙蔽、壅塞之祸，防臣子窃权。

因此，必须要听两方意见，而不能只有一方观点。

臣子们都形成了一致性意见，是不是就是正确的呢？正确与否，与多数人意见并无关系。正确性是因为符合事实、符合客观实际，符合真理，而不是因为持此意见的人数多少。而真理往往掌握在少数人手里，历史的发展往往由关键的少数决定。

《商君书·更法》

愚者暗于成事，智者见于未萌。论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。

必须要有反对者，双方意见，帝王才不会被蒙蔽。

偏听则暗，兼听则明。

第六，权力分割

目的在于调整职位，调整权力，防止长期经营，打压臣子窃权。

对列侯管控，不断调整，使其难于形成稳固的势力。为什么不断调整可以实现破党散众的目的呢？因为权力的通行规则是：人走茶凉，追随者谁也不会一条道走到黑。

汉文帝下诏，令列侯各自离京到所封领地去；身为朝廷官员和受诏书留居京师的列侯，则派遣他们的太子到封地去。

对丞相职位多次调整

文帝下诏说：“先前诏令列侯回各自的封地，有的人辞别而未成行。丞相是朕所倚重的人，应为朕率领列侯返回各自封地！”十二月，文帝免去周勃的丞相职务，命令他前往封地。文帝任命太尉灌婴为丞相；罢废太尉之官，将其职责归属丞相。

丞相的职位不断变化，从陈平到周勃，陈平死后，复任周勃。然后进一步调整，免去绛侯周勃丞相职务，遣其就国。再以太尉灌婴为丞相，同时罢废太尉官职，归属丞相。根本目的在于军权，不能让军权一直握在周勃、灌婴手中。通过不断变换职位，调整职权，削弱旧臣的军权，逐步握在自己手中。

第七，阴谋权术

目的在于强本弱末，消除威胁。

淮南王刘长是刘邦的儿子，力能举鼎，怨恨审食其当年没有为他的生母求情，含恨而死。因此用铁锤击杀审食其，刘长到皇宫请罪，汉文帝感念他为母亲复仇，没有治他的罪。当时薄太后及太子，大臣都惧怕淮南王。

淮南王归国以后，更加骄横恣肆，出入称警跸，自称皇帝，上比于天子。袁盎进谏说：“诸侯过于骄傲，必生祸患。”文帝不听。

淮南王刘长自设法令，驱逐朝廷所任官员，请求自己任命相和二千石官员；汉文帝违背意愿同意了。刘长又擅自刑杀无罪的人，擅自给人封爵，最高到关内侯；多次给朝廷上书都有不逊之语。文帝不愿意亲自严厉地责备他，就让薄昭写信委婉地规劝他。

淮南王密谋造反，事情败露。宗正、廷尉认为应当处死，文帝赦免淮南王的死罪，废去王号，遣送安置在蜀郡严道县的邛邮。在路上，淮南王愤恨绝食而死。汉文帝又将沿途不开门送食物的官员全部处死。

放任淮南王之恶，彰显其过，令其自取灭亡。应该加以约束，却不约束，必有阴谋。当时的人看得都很清楚，做了一首歌谣，说：兄弟二人，不相容。汉文帝听说之后自我辩解：天下人怎么能够认为我是贪图淮南王的土地呢？岂不是欲盖弥彰。

淮南王死后，他的四个儿子都是七、八岁，都被封侯，却不在淮南故地。几年之后，又将淮南王的三个儿子在淮南故地封王。经过这一连串的调整，虽然汉文帝没有夺去淮南的土地，但是再想依靠淮南造反已经不可能了。淮南王刘长的原有势力不存在了，淮南故土被分割为三部分，实力大为衰减，这就是分割散势，是一种变形的“推恩令”形式。

《道德经·第三十六章》

将欲歙之，必固张之；将欲弱之，必固强之；将欲废之，必固兴之；将欲取之，必固与之。是谓微明。

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